一、引言
加快国产基础软硬件平台建设，打造电子政务生态环境，大力推进政府信息化，进而推进企业、社会信息化，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是增强国际竞争力，维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化全局的战略举措。在信息化建设过程
中，从国家安全、经济发展以及民族软硬件产业方面考虑，国家已经将发展国产软硬件作为一项重点的国策。
二、对 OA 的重新审视
1 、办公自动化(OA)的认识现状
要保证推进政府信息化、企业信息化和社会信息化战略，需要重新认识与审视 OA
。目前对于 OA 概念的理解繁多，主要的理解类型包括：
(1)办公自动化与电子政务内涵有别：即办公自动化和电子政务表达不同的内涵，在客户群体、服务对象等方面存在差别。如文献指出的，政府电子化办公（
OA ）包括实现内部共享、内部资源整合、内部决策支持。电子政务的一部分属于 OA 的范畴。而诸如网上工商、网上税务、网上社保等具体业务就不属于它的范畴了。由此可见，办公自动化（
OA ）只是电子政务一个方面；
(2)办公自动化与电子政务彼此相融：这里包含两类主要观点，其中一类把电子政务看作是OA系统在范围和功能上的对外延伸，是面向全社会的政府办公自动化，即电子政务是广义的政府办公自动化或者“面向社会的政府办公自动化”。另一类认为办公自动化就是数字化办公，即所有的办公业务都在网络环境下实现。这两类观点共性之处就是电子政务和办公自动化是相互融合的，均是数字化办公的有机部分；
(3)办公自动化就是人机信息处理系统：该类观点之处办公自动化就是指通过先进的应用，将人们的办公业务物化于人以外的各种设备，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务的人机信息系统。从该类主张可以看出，办公业务也是办公自动化的组成部分。
从以上有关OA的不同定义可以看出：对于OA目前商务同意的清晰界定。
2 、从生态系统角度看 OA － OA 生态系统
所谓ICT(Information and Communication Technologies-
信息与通信技术 )生态系统就是由政策、策略、步骤、信息、技术、应用以及参与主体等要素共同参与形成的国家、政府或企业的技术环境。办公自动化(OA)本身就是政府、企业在探索借助技术来提供办公应对的方法与策略总称，属于生态系统的范畴――
OA生态系统，其具备：
(1)以用户为中心：基于软硬件现状与约束，最大可能地提供满足用户需要的办公服务。所有服务有助于优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上增加协同办公能力，强化决策的一致性，最终实现提高办公处理、业务处理与决策效能的目的；
(2)互操作性：通过规范或标准实现不同构架与应用之间的数据交换、复用、互换和解析；
(3)协同办公：允许政府、行业及其她参与主体基于已有成果对OA生态系统环境中必要的部分进行创建、改进与完善相关要素与服务，更好地实现跨地域、跨部门、跨平台的综合办公需要；
维护柔性：可以快速、无逢地适应新信息、新技术、协议和集成处理关系，支持生态的可持续发展需要。
OA 生态系统可以完成OA概念与应用发展的统一。如下图所示。将以公文流转的狭义OA、政府门户、基础平台、协同办公、智能办公等视为OA生态系统的应用发展与演化形式。其中，以“文档一体化”为业务核心的狭义OA可保证基于该基础进行深度发展外网、数据采集、资源整合、协同、智能化阶段目标，是整个OA生态系统的应用关键与核心。
依据图示分析，在2002年17号文件指引下的我国各级政府围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开，是政策、策略、步骤的实施与体现。例如OA发展中已经表现出初期的以数据为处理中心的传统MIS系统、以工作流为核心的文档一体化办公系统、以知识管理技术为基础的办公自动化系统。这些不同类型的OA应用都只是办公自动化生态系统应用发展的阶段体现，不可以代表了整个OA
生态系统的全部。OA是一个系统性工程，不是只以所应用技术为代表的阶段性应用产物。
在OA建设中已经出现的问题，例如信息孤岛、平台依赖性强、定制能力差、无法适应用户业务流程的快速变化等不足，一定程度上讲，是在OA实施建设中将其作为狭义上的应用看待，忽视了系统的、发展的生态需求而造成的影响，无法适应已有建设与生态发展后续阶段的衔接与集成。
如何保证OA建设在生态系统发展中发挥其重要作用，以全局、系统观点与建设理念来诠释办公自动化系统，需要我们重新结合现状与发展，形成良好、有机、有序的生态环境。长风联盟在生态系统建立与实践方面，创新性地构造了立足国情软件行业发展现实基础上的软件产业链。
三、长风联盟：构建面向生态系统的国产软件产业联盟
我国的OA从80年代末发展至今，已经形成了具有相当竞争力的文字处理、操作系统、中间件基础平台软件提供商，同时，在数据库产品、特色应用服务方面也涌现出较具发展潜力的公司与产品。
长风开放标准平台软件联盟（简称“长风联盟”）秉承“开放、协同、增值、品质”发展理念。立志发展中国自主软件产业，提升自主平台软件产品市场份额，优化中国软件产业格局。通过软件企业的结盟组合，构筑协同联动的软件产业链。集中市场资源，树立中国最有影响力的自主高端平台软件品牌，为用户提供安全适用、高性价比、优质服务的具备国际竞争力的一流平台软件产品，并构建实用好用的解决方案，保障中国信息化进程的顺利推进。创建初始就明确创造代表中国软件产业的第一品牌，推动平台软件市场化进程，进入国内平台软件主流市场，获取稳定的主要市场份额，培育具有国际影响力的平台软件厂商之发展目标。
长风联盟在产业联盟构建中，坚持走发展完善国产软件产业生态道路，不仅吸纳了包括基础平台厂商（操作系统、数据库、办公套件、中间件）、系统集成商、OA领域特色产品供应商（电子印章、安全等）等的积极参与，更吸纳了第三方机构的加盟合作（软件测试、技术专家顾问团、独立运营机构）等。以保证联盟国产软件产业链的良性运营。
1、 长风联盟OA产业链特点
从联盟构成成员可以看出，在联盟产业链中，包含了OA生态系统的必要环节，即政策、策略建议组织，信息与技术支持，软件提供商，专家咨询与服务等类型。并坚持以开放标准纽带，以应用为体现，以参与主体积极性为驱动，来保障OA生态系统的和谐、健康、高效演化与推进。并形成了包含软件与方案提供、专家咨询、服务、培训等成分在内的一条国产软件OA领域产业链。在产业链运作方面呈现的主要特色表现为：（参见下图）。
(1)资源的整合 ：长风联盟OA产业链充分整合了软硬件提供商、系统集成商的市场、服务等资源，直接面对客户，达到了资源的充分整合，得到了建设与实施“合力”的形成。
(2)品牌的建立 ：通过结盟形式，有效融合国内自主软件产业发展中的优秀合作伙伴，可以更好地规避风险、研发技术、提高服务。有利于国内自主软件产业发展的品牌建立、维护与发展。
(3)技术的发展 ：产业链中以长风联盟带动下的系统集成商为主导，更容易形成技术的跟踪、研究、应用。便于从整体上根据OA生态环境及国内软件产业的生态需要，形成统一的安排与规划，既保持各成员企业提供特色产品与服务，又保证所有工作在全局安排下有效推进，避免盲目与无序，为有效规范市场、引导应用、优势创新发展奠定基础。
(4)标准的实施 ：长风联盟参与主体中的政府机构，在联盟中不直接参与标准的制定与研发，但是承担着标准建设环境、标准应用推广建议的重要作用，可以为技术标准、应用标准在OA领域的应用提供条件，同时政府还可以为标准更广泛的意见征集和实施建议提供有力支持。为标准以联盟应用与产品为体现的竞争性开放环境的形成提供环境。
２、长风联盟OA国产软件产业链运作分析
在长风联盟OA国产软件产业链运作方面，主要以各参与主体的价值保证为核心，借助价值链的形成与优化来推进产业链的良性运作。联盟产业链主要包括联盟驱动、成员驱动、第三方驱动三类：
(1) 联盟驱动模式：即以联盟为核心的运作模式。通过联盟统一形象与技术，保证用户需求的获得与满足，并完成内部优势应用基础上的建设资源与建设能力分配，在相关集成商、软硬件提供商协作下，完成用户应用的实施与服务保证，保证客户、成员企业的相关利益。
(2) 成员驱动模式：即以集成商和软硬件提供商为驱动的运作模式。系统集成商或软硬件提供商在自身优势领域之外的领域中，对于自身无法单独完成的建设规划项目，可以借助联盟其他资源，在联盟统一的技术保证、价值保障与管理机制约束、协调下，有效集合其他盟员的力量，兑现用户利益保障与自身发展。
(3)第三方驱动模式：即以联盟之外的非客户驱动下的运作模式。该类模式下的运作包括任何联盟之外的第三方资源的参与，该类参与主体统一作为联盟的咨询服务方参与OA产业链。
五、小结
融合了开放性的ICT生态系统可以促使政府及全社会的效率、增长方式与改革进程的改善与提高。长风联盟立足OA生态系统建设要点，创新探索，创造性建立适合我国国情的、有助于我国自主软件产业健康发展的产业联盟，并构建了有机的OA软件产业链，为我国政务办公信息化建设的战略目标实现进行着努力探索与坚定实践。